關(guan)閉破壞監(jian)控報警、拒(ju)絕整改重(zhong)大事故隐(yin)患，11月27日起(qi)入刑
發布(bu)者：handler 發布日(ri)期：2025-11-27 09-51-42
-----企業必(bi)須知道的(de)刑事法律(lü)風險 2025年11月(yue)27日，位于四(si)川省宜賓(bin)市江安縣(xian)陽春工業(ye)園區内的(de)宜賓恒達(da)科技有限(xian)公司發生(sheng)重大爆炸(zha)着火事故(gu)，造成19人死(si)♋亡、12人受傷(shang)，直接經濟(ji)損失4142餘萬(wan)元。事故調(diao)查發現，宜(yi)賓恒達公(gong)司未批先(xian)建、違法建(jian)設，拒⛷️不執(zhi)行安全監(jian)管部門下(xia)達的停止(zhi)建設監管(guan)監察指令(ling)；在自動化(hua)控制系統(tong)、緊急切斷(duan)系統尚未(wei)安裝，不具(ju)備安全生(sheng)産條件的(de)情況下非(fei)法組織生(sheng)産，最♻️終導(dao)緻事故發(fa)生，15人被移(yi)🔞送司法機(ji)關。 一段時(shi)間以來，少(shao)數不良企(qi)業主要負(fu)責人安全(quan)意識法治(zhi)意識淡薄(bao)，無知無畏(wei)，對政府監(jian)管部門下(xia)達的重大(da)安全隐患(huan)整改指🈲令(ling)采取各種(zhong)或明或暗(an)的手段逃(tao)避監管、拒(ju)不整改，但(dan)監管部門(men)除了經濟(ji)處☎️罰外，缺(que)乏應對這(zhe)一現象的(de)“殺手锏”。還(hai)有一些企(qi)業，從負責(ze)人到一線(xian)操作工人(ren)，對安全監(jian)控、報警設(she)備設施不(bu)會管、不會(hui)用，爲了避(bi)免麻煩甚(shen)至直接将(jiang)監控、報警(jing)設施予以(yi)關閉、破壞(huai)，這類行爲(wei)危害很大(da)但法律後(hou)果輕微。 2025年(nian)11月27日，第十(shi)三屆全國(guo)人大常委(wei)會第二十(shi)四次會議(yi)通過《中華(hua)人民共和(he)國刑法修(xiu)正案（十一(yi)）》，将“重大責(ze)任事故罪(zui)”等🍉安全生(sheng)産相關犯(fan)罪作了重(zhong)大修改💞。《刑(xing)法修正案(an)（十🌍一）》在第(di)一百三📐十(shi)四條🏒【重大(da)責任事故(gu)罪】後新增(zeng)一款：“在生(sheng)産、作業中(zhong)違反有💘關(guan)安全管理(li)的規定，有(you)❄️下列情形(xing)之一，具有(you)發生重大(da)傷亡事故(gu)或者其他(ta)嚴♈重後果(guo)的現實危(wei)險的，處一(yi)年以下有(you)期徒刑💰、拘(ju)役或🔞者管(guan)制：（一）關閉(bi)、破壞直接(jie)關系生産(chan)安全的監(jian)控、報警、防(fang)護、救生設(she)備、設施，或(huo)者篡改、隐(yin)瞞、銷毀其(qi)相關數據(ju)、信息的；（二(er)）因存在重(zhong)大事故🛀🏻隐(yin)患被依法(fa)責令🛀停産(chan)停業、停止(zhi)施工、停止(zhi)使用有關(guan)設備、設施(shi)、場所或者(zhe)立✊即采取(qu)排除危險(xian)的整改措(cuo)施，而拒不(bu)執行的”，也(ye)就是說關(guan)閉、破壞生(sheng)産設備設(she)施以及隐(yin)瞞銷毀數(shu)據信息的(de)🌈，或拒不整(zheng)改重大事(shi)故隐患的(de)，即🚶使未發(fa)生重大傷(shang)亡事故或(huo)者未造🔱成(cheng)其他嚴重(zhong)後果但存(cun)在現實危(wei)險的也可(ke)被追究🌈刑(xing)事責任。将(jiang)事故前嚴(yan)重🌈違法行(hang)爲入刑，刑(xing)事責任🔅前(qian)移就是要(yao)有效解決(jue)文章開頭(tou)所提到的(de)問題。 作爲(wei)企業應如(ru)何認識《刑(xing)法修正案(an)（十一）》這一(yi)重大✍️修改(gai)？又該如何(he)規避刑事(shi)責任風險(xian)呢？筆者認(ren)爲，首先應(ying)🥵該弄清楚(chu)幾個問題(ti)：“拒(ju)不整改重(zhong)大事故隐(yin)患”的前提(ti)是企業客(ke)觀存在重(zhong)大事故隐(yin)患，而何爲(wei)重大事故(gu)隐患，重大(da)事故隐⛱️患(huan)又該怎麽(me)判定呢？重(zhong)大事故隐(yin)患是指可(ke)能導緻重(zhong)大人身傷(shang)亡或者重(zhong)大經✌️濟損(sun)失的事故(gu)隐患。《安全(quan)生産法》第(di)一百一🐉十(shi)三條規🏒定(ding)“……國務院安(an)全生産監(jian)督管理部(bu)門和其⁉️他(ta)負有💃🏻安全(quan)生産監督(du)管理職責(ze)的部✨門應(ying)當根據各(ge)自的職責(ze)分工，制定(ding)相關行業(ye)、領域重大(da)事故隐患(huan)的判定标(biao)準。”原國家(jia)安全監管(guan)總局于2017年(nian)陸續發🚶♀️布(bu)了金屬非(fei)金屬礦山(shan)、化工和危(wei)險化學品(pin)、煙🌂花爆竹(zhu)、工貿行🆚業(ye)等行業領(ling)域的重大(da)事故隐患(huan)判定标準(zhun)，并要求各(ge)級安全監(jian)管部門要(yao)将《判定标(biao)準》作爲🛀執(zhi)法檢查😍的(de)重要依據(ju)。如《化工和(he)危險化學(xue)品生産經(jing)營單位重(zhong)大生産安(an)全事故隐(yin)患判定标(biao)準（試行）》中(zhong)明确了“涉(she)及重點監(jian)管危險化(hua)工工藝的(de)裝置未實(shi)現自動化(hua)控制，系統(tong)未🐪實現🐕緊(jin)急停車功(gong)能，裝備的(de)自動化🙇♀️控(kong)制系統、緊(jin)急停車系(xi)統未投入(ru)使用”等🈲20項(xiang)屬于重大(da)隐🤟患的情(qing)形。目前這(zhe)幾項《判定(ding)标準》仍有(you)效，因此認(ren)定重大事(shi)故隐患主(zhu)要依據是(shi)此《判定标(biao)準》。如何理解(jie)及認定“現(xian)實危險”？
《刑(xing)法修正案(an)（十一）》自2025年(nian)11月27日起實(shi)施，實施後(hou)，多數企業(ye)都将會“暴(bao)露”在這一(yi)刑事責任(ren)風險下。在(zai)明确了重(zhong)大事故隐(yin)患如何判(pan)定和犯罪(zui)主體範圍(wei)後，我們應(ying)如何避免(mian)這一刑事(shi)責任風險(xian)呢？筆者認(ren)爲主要應(ying)做好以下(xia)幾方面工(gong)作：一是提(ti)高認識。此(ci)次《刑法修(xiu)正案（十一(yi)）》給安全生(sheng)産意☀️識💰淡(dan)✨薄的企業(ye)敲響了警(jing)鍾。企業作(zuo)爲安全風(feng)險隐患排(pai)查治理的(de)主體，首先(xian)主要負責(ze)人應加強(qiang)對《刑法修(xiu)正案（十一(yi)）》相關内容(rong)的🈲學習，認(ren)識到此次(ci)修改的重(zhong)要意義；同(tong)時帶頭組(zu)織💜全體員(yuan)工加強對(dui)法💰律法規(gui)和安全知(zhi)識技能的(de)教育培訓(xun)和考核，逐(zhu)級落實安(an)全生産🌈責(ze)任，提高全(quan)體員工的(de)風險意識(shi)、法律意識(shi)和社會責(ze)任意識。二(er)是自查自(zi)糾。企業應(ying)按照法律(lü)法規和規(gui)範性文件(jian)🔞要求，建📐立(li)完善安全(quan)風險隐患(huan)排查治理(li)制度，落實(shi)安🔞全風險(xian)排❤️查治理(li)主體責任(ren)，尤其是對(dui)照自身所(suo)處行業領(ling)域的重大(da)隐患判定(ding)标準，深入(ru)開展危險(xian)化學品安(an)全風險精(jing)準化排查(cha)評估。同時(shi)，還要對企(qi)業内各類(lei)監控、報警(jing)、防護、救生(sheng)設備設施(shi)的運行情(qing)況進行排(pai)查❤️，發現有(you)關閉、損壞(huai)生産安全(quan)設施情況(kuang)的，要立即(ji)進行整改(gai)。三是依法(fa)整改。企業(ye)一旦被依(yi)法責令停(ting)産停業、停(ting)止施工、停(ting)止使用有(you)關設備、設(she)施、場所或(huo)者立即采(cai)取排除危(wei)險的整改(gai)措施的，應(ying)立即依法(fa)按照要求(qiu)采取措施(shi)消除事故(gu)隐患。在整(zheng)改後及時(shi)向有關部(bu)🌈門報告，經(jing)檢查合格(ge)獲取批準(zhun)後，方可恢(hui)複生産、 經(jing)營、使用。 安全(quan)生産關系(xi)着人民群(qun)衆的生命(ming)财産安全(quan)，關系着經(jing)濟社會☎️安(an)全發展綠(lü)色發展，關(guan)系着城市(shi)安全公共(gong)安全🤞，将事(shi)故發生前(qian)的嚴重違(wei)法行爲入(ru)刑，通過法(fa)律🌍手段加(jia)🔞大對嚴重(zhong)危害安全(quan)生産行爲(wei)的懲治力(li)度，是全社(she)會高🔞度重(zhong)視加強安(an)全生産工(gong)作的具體(ti)體現，也是(shi)依法治國(guo)、依法治安(an)的必然要(yao)求。面☂️對《刑(xing)法修正案(an)》這一重大(da)變化👄，企業(ye)需要盡快(kuai)轉變觀念(nian)，先行自我(wo)檢查、立即(ji)整改，以有(you)⛹🏻♀️效化解安(an)全風險，避(bi)免刑事責(ze)任風👄險。《中(zhong)華人民共(gong)和國刑法(fa)修正案（十(shi)一）》 
