依照《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)特種設(she)備安全(quan)法》《特種(zhong)設備安(an)全監察(cha)條例》規(gui)定，現将(jiang)2020年全國(guo)特種設(she)備安全(quan)狀況通(tong)告如下(xia)。
一、特種(zhong)設備基(ji)本情況(kuang)
（一）特種(zhong)設備登(deng)記數量(liang)情況。
截(jie)至2020年年(nian)底，全國(guo)特種設(she)備總量(liang)達1648.41萬台(tai)。其中：鍋(guo)爐35.59萬台(tai)、壓力容(rong)器439.63萬台(tai)、電梯786.55萬(wan)台、起重(zhong)機械253.84萬(wan)台、客運(yun)索道1103條(tiao)、大型遊(you)樂設施(shi)2.48萬台（套(tao)）、場（廠）内(nei)專用機(ji)動車輛(liang)130.21萬台。另(ling)有：氣瓶(ping)1.79億隻、壓(ya)力管道(dao)101.26萬公裏(li)。（見圖1）
圖(tu)1 2020年特種(zhong)設備數(shu)量分類(lei)比例圖(tu)
（二）特種(zhong)設備生(sheng)産和充(chong)裝單位(wei)及作業(ye)人員情(qing)況。
截至(zhi)2020年年底(di)，全國共(gong)有特種(zhong)設備生(sheng)産（含設(she)計、制造(zao)、安裝、改(gai)造、修理(li)）和充裝(zhuang)單位76219家(jia)，持有許(xu)可證78693張(zhang)，其中：設(she)計單位(wei)3230家、持有(you)許可證(zheng)3273張，制造(zao)單位16449家(jia)、持有許(xu)可證17072張(zhang)，安裝改(gai)造修理(li)單位30096家(jia)、持有許(xu)可證30318張(zhang)，移動式(shi)壓力容(rong)器及氣(qi)瓶充裝(zhuang)單位27012家(jia)、持有許(xu)可證28030張(zhang)。（見圖2）特(te)種設備(bei)作業人(ren)員持證(zheng)1224.51萬張。
圖(tu)2 2020年特種(zhong)設備生(sheng)産許可(ke)證分類(lei)比例圖(tu)
（三）特種(zhong)設備安(an)全監察(cha)和檢驗(yan)檢測情(qing)況。
截至(zhi)2020年年底(di)，全國共(gong)設置特(te)種設備(bei)安全監(jian)察機構(gou)4085個，其中(zhong)國家級(ji)1個、省級(ji)33個、市級(ji)477個、縣級(ji)2631個、區縣(xian)派出機(ji)構943個。全(quan)國特種(zhong)設備安(an)全監察(cha)人員共(gong)計105113人。
截(jie)至2020年年(nian)底，全國(guo)共有特(te)種設備(bei)綜合性(xing)檢驗機(ji)構447個，其(qi)中系統(tong)内檢驗(yan)機構264個(ge)，行業檢(jian)驗機構(gou)和企業(ye)自檢機(ji)構183個。另(ling)有：型式(shi)試驗機(ji)構44個，無(wu)損檢測(ce)機構592個(ge)，氣瓶檢(jian)驗機構(gou)2151個，安全(quan)閥校驗(yan)機構785個(ge)，房屋建(jian)築工地(di)和市政(zheng)工程工(gong)地起重(zhong)機械檢(jian)驗機構(gou)320個。
2020年，全(quan)國各級(ji)特種設(she)備安全(quan)監管部(bu)門開展(zhan)特種設(she)備執法(fa)監督檢(jian)查223.93萬人(ren)次，發出(chu)安全監(jian)察指令(ling)書13.30萬份(fen)。特種設(she)備檢驗(yan)機構對(dui)109.48萬台特(te)種設備(bei)及部件(jian)的制造(zao)過程進(jin)行了監(jian)督檢驗(yan)，發現并(bing)督促企(qi)業處理(li)安全問(wen)題1.26萬個(ge)；對144.18萬台(tai)特種設(she)備安裝(zhuang)、改造、修(xiu)理過程(cheng)進行了(le)監督檢(jian)驗，發現(xian)并督促(cu)企業處(chu)理安全(quan)問題53.33萬(wan)個。對960.38萬(wan)台在用(yong)特種設(she)備進行(hang)了定期(qi)檢驗，發(fa)現并督(du)促使用(yong)單位處(chu)理安全(quan)問題186.74萬(wan)個，其中(zhong)承壓類(lei)設備問(wen)題17.22萬個(ge)，機電類(lei)設備問(wen)題169.52萬個(ge)。
二、特種(zhong)設備安(an)全狀況(kuang)
（一）事故(gu)總體情(qing)況。
2020年，全(quan)國共發(fa)生特種(zhong)設備事(shi)故和相(xiang)關事故(gu)107起，死亡(wang)106人，與2019年(nian)相比，事(shi)故起數(shu)減少23起(qi)、降幅17.7%，死(si)亡人數(shu)減少13人(ren)、降幅10.9%。萬(wan)台特種(zhong)設備死(si)亡率爲(wei)0.09。全年未(wei)發生重(zhong)特大事(shi)故，特種(zhong)設備安(an)全形勢(shi)總體平(ping)穩。
（二）事(shi)故特點(dian)。
按設備(bei)類别劃(hua)分，鍋爐(lu)事故4起(qi)、死亡4人(ren)，壓力容(rong)器事故(gu)7起、死亡(wang)14人，氣瓶(ping)事故3起(qi)、死亡4人(ren)，壓力管(guan)道事故(gu)4起、死亡(wang)5人，電梯(ti)事故25起(qi)、死亡19人(ren)，起重機(ji)械事故(gu)27起、死亡(wang)31人，場（廠(chang)）内專用(yong)機動車(che)輛事故(gu)33起、死亡(wang)28人，客運(yun)索道事(shi)故1起，大(da)型遊樂(le)設施事(shi)故3起、死(si)亡1人。（見(jian)圖3、圖4）其(qi)中，場（廠(chang)）内專用(yong)機動車(che)輛、起重(zhong)機械和(he)電梯事(shi)故占比(bi)較大，約(yue)占事故(gu)總起數(shu)的79.4%、死亡(wang)總人數(shu)的73.6%。
圖4 2020年(nian)特種設(she)備事故(gu)死亡人(ren)數及占(zhan)比情況(kuang)
按發生(sheng)環節劃(hua)分，發生(sheng)在使用(yong)環節91起(qi)，占85.05%；維修(xiu)、檢修環(huan)節8起，占(zhan)7.48%；安裝拆(chai)卸環節(jie)6起，占5.61%；充(chong)裝環節(jie)1起，占0.93%；制(zhi)造環節(jie)1起，占0.93%。（見(jian)圖5）
圖5 2020年(nian)特種設(she)備事故(gu)環節分(fen)布占比(bi)情況
按(an)涉事行(hang)業劃分(fen)，發生在(zai)制造業(ye)57起，占53.27%；發(fa)生在租(zu)賃和商(shang)務服務(wu)業15起，占(zhan)14.02%；發生在(zai)房地産(chan)業18起，占(zhan)16.82%；發生在(zai)建築業(ye)9起，占8.41%；發(fa)生在文(wen)化、體育(yu)和娛樂(le)業3起，占(zhan)2.80%；發生在(zai)水利、環(huan)境和公(gong)共設施(shi)管理業(ye)2起，占1.87%；發(fa)生在交(jiao)通運輸(shu)、倉儲和(he)郵政業(ye)1起，占0.93%；發(fa)生在農(nong)、林、牧、漁(yu)業1起，占(zhan)0.93%；發生在(zai)電力、熱(re)力、燃氣(qi)及水生(sheng)産和供(gong)應業1起(qi)，占0.93%。（見圖(tu)6）
圖6 2020年特(te)種設備(bei)事故行(hang)業分布(bu)占比情(qing)況
按損(sun)壞形式(shi)劃分，承(cheng)壓類設(she)備（鍋爐(lu)、壓力容(rong)器、氣瓶(ping)、壓力管(guan)道）事故(gu)的主要(yao)特征是(shi)爆炸、洩(xie)漏着火(huo)等；機電(dian)類設備(bei)［起重機(ji)械、電梯(ti)、大型遊(you)樂設施(shi)、場（廠）内(nei)專用機(ji)動車輛(liang)、客運索(suo)道］事故(gu)的主要(yao)特征是(shi)墜落、碰(peng)撞、擠壓(ya)等。
按發(fa)生時間(jian)進行劃(hua)分，一季(ji)度特種(zhong)設備事(shi)故數量(liang)最低，其(qi)原因主(zhu)要是受(shou)疫情影(ying)響，企業(ye)停工停(ting)産，大量(liang)設備處(chu)于停用(yong)狀态；三(san)季度特(te)種設備(bei)事故數(shu)量最高(gao)，其原因(yin)主要是(shi)複工複(fu)産後，部(bu)分企業(ye)存在放(fang)松設備(bei)安全要(yao)求、違規(gui)操作等(deng)情況，再(zai)加上特(te)種設備(bei)因長時(shi)間停用(yong)後未及(ji)時進行(hang)維護，發(fa)生事故(gu)的風險(xian)增大。（見(jian)圖7）
圖7 2020年(nian)1-12月特種(zhong)設備事(shi)故起數(shu)分布圖(tu)
（三）事故(gu)原因。
截(jie)至2020年年(nian)底，特種(zhong)設備事(shi)故共結(jie)案65起，根(gen)據結案(an)材料分(fen)析，事故(gu)原因主(zhu)要分三(san)類。一是(shi)因使用(yong)、管理不(bu)當發生(sheng)事故，約(yue)占總起(qi)數的73.85%。違(wei)章作業(ye)仍是造(zao)成事故(gu)的主要(yao)原因，具(ju)體表現(xian)爲作業(ye)人員違(wei)章操作(zuo)、操作不(bu)當甚至(zhi)無證作(zuo)業，維護(hu)缺失，管(guan)理不善(shan)等。二是(shi)因設備(bei)制造、維(wei)修檢修(xiu)、安裝拆(chai)卸以及(ji)運行過(guo)程中産(chan)生的質(zhi)量安全(quan)缺陷導(dao)緻的事(shi)故，約占(zhan)總起數(shu)的24.62%。三是(shi)其他次(ci)生原因(yin)導緻的(de)事故，約(yue)占總起(qi)數的1.54%。（見(jian)圖8）
圖8 2020年(nian)特種設(she)備事故(gu)原因占(zhan)比情況(kuang)分布圖(tu)
事故原(yuan)因按設(she)備分類(lei)如下：
1. 鍋(guo)爐事故(gu)。違章作(zuo)業或操(cao)作不當(dang)1起，設備(bei)缺陷或(huo)安全附(fu)件失效(xiao)2起，其他(ta)次生原(yuan)因1起。
2. 壓(ya)力容器(qi)事故。違(wei)章作業(ye)或操作(zuo)不當3起(qi)，設備缺(que)陷或安(an)全附件(jian)失效2起(qi)。
3. 氣瓶事(shi)故。違章(zhang)作業或(huo)操作不(bu)當2起。
4. 壓(ya)力管道(dao)事故。違(wei)章作業(ye)或操作(zuo)不當1起(qi)，設備缺(que)陷或安(an)全附件(jian)失效2起(qi)。
5. 電梯事(shi)故。違章(zhang)作業或(huo)操作不(bu)當5起，設(she)備缺陷(xian)或安全(quan)部件失(shi)效或保(bao)護裝置(zhi)失靈等(deng)原因6起(qi)，應急救(jiu)援（自救(jiu)）不當1起(qi)，安全管(guan)理、維護(hu)保養不(bu)到位1起(qi)。
6. 起重機(ji)械事故(gu)。違章作(zuo)業或操(cao)作不當(dang)14起，設備(bei)缺陷或(huo)安全部(bu)件失效(xiao)或保護(hu)裝置失(shi)靈等原(yuan)因1起。
7. 場(chang)（廠）内專(zhuan)用機動(dong)車輛事(shi)故。違章(zhang)作業或(huo)操作不(bu)當5起，無(wu)證操作(zuo)14起。
8. 客運(yun)索道事(shi)故。設備(bei)缺陷或(huo)安全部(bu)件失效(xiao)或保護(hu)裝置失(shi)靈等原(yuan)因1起。
9. 大(da)型遊樂(le)設施事(shi)故。救援(yuan)不當1起(qi)，設備缺(que)陷或安(an)全部件(jian)失效或(huo)保護裝(zhuang)置失靈(ling)等原因(yin)2起。
三、2020年(nian)特種設(she)備安全(quan)監察與(yu)節能主(zhu)要工作(zuo)情況
一(yi)是主動(dong)作爲、靠(kao)前服務(wu)，統籌推(tui)進疫情(qing)防控和(he)支持企(qi)業複工(gong)複産。全(quan)系統堅(jian)決貫徹(che)落實習(xi)近平總(zong)書記關(guan)于疫情(qing)防控十(shi)六字方(fang)針，迅速(su)行動，勇(yong)于擔當(dang)，積極發(fa)揮職能(neng)作用，疫(yi)情期間(jian)及時調(diao)整電梯(ti)維保方(fang)式，解決(jue)因人員(yuan)流動受(shou)限導緻(zhi)按時維(wei)保困難(nan)等問題(ti)。集中優(you)勢力量(liang)，加強重(zhong)點醫院(yuan)和集中(zhong)隔離點(dian)特種設(she)備檢驗(yan)工作。簡(jian)化行政(zheng)許可程(cheng)序，通過(guo)延長許(xu)可證期(qi)限和免(mian)評審換(huan)證的方(fang)式，延續(xu)企業許(xu)可證有(you)效期，全(quan)國共延(yan)長許可(ke)證期限(xian)和免評(ping)審換證(zheng)企業3340家(jia)，新聞聯(lian)播予以(yi)報道。積(ji)極減免(mian)檢驗費(fei)用，支持(chi)複工複(fu)産，全國(guo)系統内(nei)檢驗機(ji)構共減(jian)免檢驗(yan)收費約(yue)4.77億元。
二(er)是深化(hua)隐患排(pai)查治理(li)，有效防(fang)範重大(da)安全風(feng)險。紮實(shi)推進安(an)全生産(chan)專項整(zheng)治三年(nian)行動，印(yin)發特種(zhong)設備雙(shuang)重預防(fang)指導意(yi)見，全面(mian)推進大(da)型遊樂(le)設施、客(ke)運索道(dao)、快開門(men)式壓力(li)容器、液(ye)化石油(you)氣瓶、電(dian)站鍋爐(lu)範圍内(nei)管道等(deng)專項安(an)全隐患(huan)排查治(zhi)理。各地(di)市場監(jian)管部門(men)行動迅(xun)速、組織(zhi)有力，壓(ya)實了企(qi)業主體(ti)責任，特(te)種設備(bei)專項隐(yin)患排查(cha)治理取(qu)得明顯(xian)成效。
三(san)是持續(xu)推進改(gai)革創新(xin)，不斷優(you)化監管(guan)方式。深(shen)入推進(jin)“放管服(fu)”改革，研(yan)究進一(yi)步合并(bing)、下放行(hang)政許可(ke)項目。研(yan)究制定(ding)特種設(she)備檢驗(yan)機構核(he)準規則(ze)和檢驗(yan)人員考(kao)核規則(ze)，合理調(diao)整核準(zhun)項目及(ji)核準條(tiao)件，爲檢(jian)驗改革(ge)工作提(ti)供政策(ce)依據。持(chi)續推進(jin)電梯安(an)全監管(guan)改革，全(quan)國32個省(sheng)級市場(chang)監管部(bu)門均印(yin)發實施(shi)方案，全(quan)面啓動(dong)電梯按(an)需維保(bao)和檢驗(yan)檢測改(gai)革試點(dian)工作。以(yi)電梯爲(wei)重點，大(da)力推進(jin)特種設(she)備責任(ren)保險。積(ji)極推進(jin)智慧監(jian)管，在部(bu)分省市(shi)開展電(dian)梯質量(liang)安全追(zhui)溯信息(xi)平台試(shi)點應用(yong)，已納入(ru)17.4萬台電(dian)梯基礎(chu)數據；不(bu)斷完善(shan)移動式(shi)壓力容(rong)器公共(gong)信息服(fu)務平台(tai)，對全國(guo)31個省（區(qu)、市）超過(guo)95%的移動(dong)式壓力(li)容器實(shi)現信息(xi)化管理(li)；加快氣(qi)瓶質量(liang)安全追(zhui)溯信息(xi)平台試(shi)點應用(yong)，新出廠(chang)液化石(shi)油氣瓶(ping)制造信(xin)息追溯(su)實現全(quan)覆蓋。加(jia)強信用(yong)監管，督(du)促全國(guo)3.1萬餘家(jia)特種設(she)備生産(chan)企業100%完(wan)成了年(nian)報工作(zuo)，形成市(shi)場監管(guan)整體合(he)力。各地(di)市場監(jian)管部門(men)結合實(shi)際創新(xin)監管方(fang)式，對特(te)種設備(bei)安全監(jian)管改革(ge)進行了(le)積極探(tan)索。
四是(shi)完善法(fa)規标準(zhun)體系，大(da)力夯實(shi)基層基(ji)礎。厘清(qing)責任邊(bian)界，加快(kuai)規章“廢(fei)改立”，廢(fei)止《起重(zhong)機械安(an)全監察(cha)規定》《氣(qi)瓶安全(quan)監察規(gui)定》2部規(gui)章，修訂(ding)《高耗能(neng)特種設(she)備節能(neng)監督管(guan)理辦法(fa)》《客運索(suo)道安全(quan)監督管(guan)理規定(ding)》《大型遊(you)樂設施(shi)安全監(jian)察規定(ding)》等3部規(gui)章，《特種(zhong)設備安(an)全監督(du)檢查辦(ban)法》和《特(te)種設備(bei)事故報(bao)告和調(diao)查處理(li)規定》報(bao)法制審(shen)查。推動(dong)特種設(she)備大規(gui)範建設(she)，發布鍋(guo)爐、氣瓶(ping)等安全(quan)技術規(gui)範，強化(hua)基本安(an)全要求(qiu)；推動《電(dian)梯制造(zao)與安裝(zhuang)安全規(gui)範》等轉(zhuan)爲推薦(jian)性标準(zhun)，構建協(xie)調标準(zhun)體系。加(jia)強應急(ji)能力建(jian)設，修訂(ding)《特種設(she)備突發(fa)事件應(ying)急預案(an)》，組織開(kai)展浙江(jiang)甯波汽(qi)車罐車(che)、河北張(zhang)家口冬(dong)奧會客(ke)運索道(dao)應急演(yan)練。指導(dao)地方科(ke)學應對(dui)處置社(she)會關注(zhu)度較高(gao)的事故(gu)，根據事(shi)态及時(shi)派員赴(fu)現場核(he)實情況(kuang)。加強基(ji)層能力(li)建設，對(dui)部分市(shi)級市場(chang)監管局(ju)分管局(ju)長、基層(ceng)業務骨(gu)幹和西(xi)藏、涉藏(cang)工作省(sheng)份以及(ji)總局扶(fu)貧縣基(ji)層人員(yuan)開展培(pei)訓，拍攝(she)完成鍋(guo)爐、壓力(li)容器、工(gong)業管道(dao)和起重(zhong)機械4部(bu)安全監(jian)察視頻(pin)教育培(pei)訓片。
特(te)此通告(gao)
市場監(jian)管總局(ju)2025年11月27日(ri)
來源：國(guo)家市場(chang)監管總(zong)局
···›
·